Documentos desclasificados del Departamento de Estado
A continuación, extractos del artículo de Azatutyun "Renuncia de Ter-Petrosyan en 1997", incluidos documentos reveladores del Departamento de Estado de Estados Unidos.
Los documentos recientemente desclasificados vienen a confirmar que la guerra de 2020 se perdió en 1997 debido a la falta de perspicacia de una persona, que desde entonces marginó a Armenia.
De hecho, si se hubiera logrado la paz en 1997, hoy Armenia sería la encrucijada de los oleoductos de energía, con una estatura económica y geopolítica completamente diferente.
Hace exactamente 25 años, el 3 de febrero, el primer presidente de la Armenia independiente, Levon Ter-Petrosyan, presentó su renuncia, señalando que tal demanda le fue presentada por las fuerzas conocidas.
El proceso de negociación sobre la cuestión de Artsaj comenzó a activarse un año antes de la dimisión de Ter-Petrosyan, en 1997. Hubo dos factores que contribuyeron. Primero, Azerbaiyán había comenzado a firmar los primeros acuerdos sobre la instalación de gasoductos y oleoductos, y Occidente estaba interesado en establecer la estabilidad y la paz en la región. Por otro lado, en enero del mismo año se estableció un nuevo formato: copresidencia de Rusia, Estados Unidos y Francia. Como atestiguan los telégrafos diplomáticos del Departamento de Estado, en esa etapa a las tres partes les interesaba resolver este problema y así demostrar que Occidente y Rusia podían cooperar y contribuir a la paz de Europa.
En febrero, el subsecretario de Estado estadounidense, Strobe Talbott, se reúne con el ministro de Relaciones Exteriores de Armenia, Alexander Arzumanyan, y le pide que le transmita al presidente Ter-Petrosyan que tres superpotencias están lidiando ahora con el problema de Artsaj; este es un hecho que no debe ser ignorado.
Los tres partidos enfatizan que están listos para actuar como un frente e intensificar la presión, por lo que las partes en conflicto hacen concesiones. Se decide incluir el tema en la agenda de la reunión Yeltsin-Clinton a realizarse un mes después, en abril, en Helsinki. El presidente de los Estados Unidos lanza la discusión del tema durante el almuerzo de trabajo.
Dos semanas después, los tres negociadores se reúnen en Washington y, por primera vez, combinan sus ideas, redactando un solo documento.
Luego de un par de días, ese documento es discutido y adoptado a nivel de presidentes, durante la reunión de París de Clinton, Yeltsin y Chirac.
A fines de mayo, los mediadores traen a la región ese documento, que luego se conoció como la “Resolución Empaquetada”. Desde los primeros minutos de la reunión con el presidente de Armenia hasta el último momento, los enviados enfatizan la misma idea: son unidos y serios.
“Los tres países, desde los presidentes hasta sus gobiernos, han trabajado arduamente para avanzar en el proceso de paz con plena responsabilidad”, según el documento desclasificado, dice el subsecretario de Estado estadounidense a Ter-Petrosyan, al subrayar que “la comunidad internacional espera que partes a responder a sus esfuerzos con la debida seriedad”.
Luego, los líderes de los Estados Unidos, Rusia y Francia, a su vez, en la cumbre de los “Grandes Ocho” en Denver, adoptan la primera declaración conjunta sobre el problema de Artsaj.
“El alto el fuego no es suficiente por sí solo. La comunidad internacional debe llegar a un arreglo definitivo y estamos convencidos de que no tiene que demorar el establecimiento de una paz estable y duradera en la región”, declararon Yeltsin, Clinton y Chirac.
Habiéndose reunido con el Secretario de Estado Albright en Denver, el Ministro de Relaciones Exteriores de Rusia propone utilizar amenazas y sanciones. “Ustedes, estadounidenses, pueden hacer algo con los azeríes usando el petróleo como palanca. Puede decir que si las cosas no funcionan, no alentará a sus empresas a ayudar a Azerbaiyán en la producción de petróleo. En cuanto a Armenia, utilizaremos las armas como palanca. En otras palabras, Rusia puede amenazar a Armenia para que no entregue armas, y puede avanzar el factor petróleo”.
A pesar de estas advertencias, Stepanakert y Baku rechazan categóricamente la “Resolución empaquetada”. En aproximadamente dos meses, los copresidentes presentan la nueva “Resolución por etapas”, basada en los mismos principios, en un plan de implementación ampliado. En particular, si el primer plan, la “Resolución empaquetada”, suponía que la devolución de los territorios y la determinación del estatus debían darse simultáneamente, ahora los mediadores proponen primero liberar los territorios, devolver a los refugiados, garantizar la seguridad y autogobierno de Artsaj, y luego abordar las cuestiones de la integridad territorial de Azerbaiyán y el estatus de Artsaj.
A la luz de estos esfuerzos constantes de los copresidentes, el presidente de Armenia convoca una conferencia de prensa en septiembre y enfatiza lo peligroso que es para la parte armenia ir en contra de la voluntad de la comunidad internacional: “¿Qué piensan, que la comunidad internacional va a permitir que esta situación se mantenga por 20 o 30 años?” Está excluido, y la comunidad internacional encontrará medios para empobrecernos tanto que no solo seremos incapaces de lograr lo que podemos lograr hoy a través de compromisos, sino que también estaremos en una situación mucho peor.
Después de la conferencia de prensa de Ter-Petrosyan, los mediadores comienzan a discutir cómo convencer a Stepanakert. El presidente francés, Jacques Chirac, tras reunirse con el presidente armenio en Estrasburgo en octubre, ofrece invitar a París al nuevo primer ministro Kocharyan ya otros políticos influyentes de Artsaj.
“El objetivo es presionarlos para que lleguen a un acuerdo. Luego se puede invitar a Kocharyan a Moscú, luego a Nueva York, donde se le dirá lo mismo”, sugiere el vicecanciller francés al vicesecretario de Estado estadounidense, según los documentos desclasificados.
La idea, sin embargo, no da ningún resultado. Después de la visita de Kocharyan, el Viceministro de Relaciones Exteriores de Francia envió un telegrama secreto a Washington: “No logramos lograr ningún cambio real en las posiciones de Kocharyan, y no vemos ninguna perspectiva real de iniciar negociaciones”.
Tratando de explicar el fenómeno del rechazo rotundo a la comunidad internacional, los mediadores incluso asumen que Ter-Petrosyan y Kocharyan están jugando un juego concertado: uno rechaza a los mediadores y el otro declara que está listo para compromisos.
Los diplomáticos deciden volver a encontrarse en París en unos días. Dos semanas después de la conversación Primakov-Talbott, Ter-Petrosyan dimite.
“Me abstengo de hacer cualquier comentario o valoración para evitar agravar la situación. Solo considero necesario mencionar que discutir el problema de Artsaj fue solo una excusa para la crisis de gobernabilidad. El tema es mucho más profundo y está relacionado con los principios del Estado y la alternativa de paz y guerra. Al final, la vida mostrará quién ha logrado algo por Artsakh y quién realmente lo está vendiendo”, dijo el primer presidente en su discurso.
En esos días, la resolución propuesta ofrecía retirar las fuerzas armenias de los territorios ocupados, excepto Lachin, para crear una línea divisoria entre las partes, una zona de amortiguamiento, que debería permanecer completamente deshabitada y bajo el control de las fuerzas de la OSCE. Se suponía que el Corredor Lachin tendría 22 km en lugar de los 5 km actuales, y Azerbaiyán tuvo que arrendarlo a la OSCE, que a su vez tuvo que entregarlo a las autoridades de Artsaj.
Artsaj debería haber tenido su propia bandera, escudo de armas, himno y constitución. Los ciudadanos podrían haber servido en el ejército en el territorio de Artsaj, y el ejército, las fuerzas de seguridad y la policía de Azerbaiyán no tendrían derecho a entrar en Artsaj sin el permiso de las autoridades locales. Stepanakert también habría recibido el derecho de establecer relaciones exteriores con países extranjeros y organizaciones internacionales en los campos de la economía, la ciencia, la cultura, el deporte y las cuestiones humanitarias. Después de estos pasos, en la siguiente fase, se sugirió pasar a aclarar el estado. Además, la comunidad internacional prometía desplegar fuerzas de mantenimiento de la paz para garantizar la seguridad.
Los documentos diplomáticos muestran que en las negociaciones a puertas cerradas sobre el tema, los mediadores enfatizan repetidamente que esto era lo mejor que podían pensar y lo mejor que podían ofrecer a las partes. Al mismo tiempo, las superpotencias advirtieron a la parte armenia que de no llegar a una solución, Armenia perdería oportunidades de desarrollo y prosperidad.
“1997 es el año para tomar una decisión sobre gasoductos y líneas de transporte. Supongamos que la parte armenia no podrá participar en los desarrollos regionales. En ese caso, sus consecuencias serán costosas para Armenia, lo que no interesa a nadie”, advirtió meses antes James Collins, el embajador estadounidense con asignaciones especiales, al canciller armenio.
El subsecretario de Estado Srtob Talbot también enfatizó que la participación de Armenia en proyectos energéticos y regionales depende de la solución de la Cuestión de Artsaj.
Después de la renuncia del primer presidente, durante más de dos décadas, los tres líderes de Armenia adoptaron la política de mantener el status quo. Los tres acusaron a Ter-Petrosyan de derrotismo y traición en diferentes fases de su gobierno.
